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          數控機床業發展不均政策難平衡

        1. 發布日期:2013-11-12     信息來源:公司新聞      瀏覽次數:1453
          •   多在國家振興裝備制造業的16個重點領域中,數控機床功能部件產業位列其中。有業內人士表示,能將數控機床功能部件產業列入16個重點領域是對數控機床功能部件產業扶持政策中力度zui強的一次,這表明這一領域已經開始受到國家高度重視。
              
              而功能部件產業的發展顯然是與主機產業緊密在一起的。2008年3月財政部發布《關于調整大型、精密、高速數控設備及其關鍵零部件進口稅收政策的通知》對有關事項作了明確規定,對國內企業生產政策中規定的大型、精密、高速數控設備進口關鍵零部件可以享受稅收優惠。這一政策在某種程度上將功能部件廠與主機廠置于對立面。
              
              事實上,在政策的具體目錄出臺前,財政部在行業內曾組織過多次詳細的調研。在調研中,無論是主機廠、還是功能部件廠都積極諫言,而每個產業代表的觀點顯然都是從自身利益的獲取為出發點的。
              
              功能部件產業一直以來受“重主機、輕部件”政策的影響,發展速度已經落后于主機產業,成為國內數控機床產業發展的瓶頸所在。業內人士表示,鼓勵功能部件進口優惠政策的制定,對國內脆弱的功能部件產業發展現狀而言,將形成更大的威脅,民族工業在這一領域將舉步維艱。而這一問題將直接影響到國內數控機床產業安全問題。
              
              在政策調研中,功能部件企業要求的底線就是,對于國內完全不能生產的功能部件國家可以給予鼓勵進口的優惠政策,但對于國內企業已經能夠生產的,或是正在研制中再努力努力就能生產的,還是要以扶持民族工業為主。
              
              盡管對功能部件產業的扶持政策一直不夠細化,似乎力度也稍顯不夠。但顯然這一次功能部件產業的諫言還是得到了足夠的重視。在政策出臺后,在對功能部件企業的采訪中,可以發現,功能部件企業對政策目錄的制定還是認可的。
              
              但主機廠似乎頗有微詞。因為進口整機優惠政策的出臺,對主機廠形成了巨大的壓力。
              
              現行政策對進口政策指定的整機設備(不管是內資企業還是外資企業)實行全免進口關稅和進口環節增值稅的優惠。按現行稅率計算,進口數控機床可以節省整機到岸價的28.4%(數控機床進口關稅9.7%,增值稅17%),進口整機設備節省了很大的一筆費用。而國內企業研制生產上述整機設備提供給國內用戶,在出廠時還要交增值稅。因此,國產設備處于不平等競爭的地位。盡管實行本項政策已對國內生產企業給予了支持,但力度還不夠。
              
              所以,在進口功能部件優惠的政策上,主機廠希望加大力度。主機廠表示,并不是不支持民族功能部件產業的發展,而是自身也面臨嚴峻挑戰,對于整機進口有如此大的優惠,如果主機廠進口功能部件不能得到大力支持,那么與國外進口機床如何抗衡?
              
              而在目錄討論過程中,主機廠本身意見分歧也很大,各廠都從自身生產產品的角度出發,希望得到更多的優惠政策。
              
              這其實是一場多方利益的博弈,而zui終的政策該傾向于誰?在三年目錄到期后,新的調整該選擇怎樣的平衡點?
              
              這些問題促使行業的討論之聲不絕于耳。事實上,鼓勵引進是必要,要想追趕國外先進水平,首先就要引進國外先進的產品和技術,這是學習的途徑,追趕的捷徑。
              
              而在這個基礎上,在制定引進政策時,無論是對主機產業還是對功能部件產業,從產業安全的角度考慮也要保護民族產業的發展;另外,政策的制定要有連貫性和一致性,不能因為保護某個產業而忽視某個產業,主機產業應與功能部件產業保持一致的前進步伐。

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